宁德市卫生健康委员会关于2023年法治政府建设情况和2024年工作要点

　　2023年以来，市卫健委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进卫生健康事业高质量发展，持续提升卫生健康服务能力，加快推进法治政府建设各项任务的落实。情况总结如下：

　　一、基本工作情况

　　（一）强化学法普法，提升法治素养。一是加强组织领导。将习近平法治思想、宪法、法律知识等列入委党组会议、主任办公会学习的重要内容，把法治建设工作与卫生健康工作同部署、同推进、同督促、同考核，营造主要领导带头学、全体干部认真学的良好氛围。二是严格落实领导干部任前法律知识考试制度。2023年以来市卫健委提任的1名处级干部，组织参加市委组织部开展的任前法律知识考试，并通过考核。三是推进“谁执法谁普法”普法责任制。在市卫健委官网发布《宁德市卫健委2023年普法责任清单》，组织干部职工参与“4·15”国家安全教育日、“12.4”全民法制宣传日等大型宣传活动，今年以来，举办各类社会普法宣传咨询活动28场次，开展送法进企业10家次，印发宣传材料18400份，宣传受众人数161920人次。通过宁德卫生监督专栏、微信公众号、公开栏等渠道发布普法宣传信息170余篇。四是加强行政执法人员培训。通过采取线上、线下业务培训和交叉执法等多种培训形式，提升卫生监督执法培训实效。2023年共组织开展职业健康、游泳场所、托育机构、医疗美容等规范化行政执法线上线下业务培训班9期，培训卫生监督员630余人次。五是设立法制审核指导中心。在全省首创建立市级法制审核指导中心，对市、县两级重大卫生行政处罚案件从受理到调查终结阶段的办案程序、文书制作、证据固定等进行法制指导、提出意见建议，进一步规范全市行政处罚行为。

　　（二）坚持依法履职，提升服务水平。一是推进政务服务标准化规范化便利化。围绕政务服务营商环境和效能考核有关要求，全面梳理并修订完善宁德市卫生健康领域行政审批服务事项清单，行政审批中介服务事项清单，进一步优化审批服务事项流程，落实“互联网+政务服务”，实现线上线下同步办理，不断提升服务质量和审批效率。二是持续深化行政审批制度改革。继续推行“证照分离”改革，推动诊所执业备案制、公共场所卫生许可告知承诺制实施，实现二级以下医疗机构的设置审批与执业登记“两证合一”。三是继续推行“出生一件事”服务。结合“国际家庭日”“婚育文化宣传”等活动积极开展“出生一件事”政策宣传，今年以来，共开展宣传活动3场，发放宣传资料500多份。截至目前，全市已有866个新生儿家庭完成出生事项在线办理。四是推进食品安全“一品一码”追溯体系建设。全市共有餐具、饮具集中消毒服务企业21家，已登记餐具饮具追溯信息3900条。市县两级卫生健康行政部门结合国家双随机抽查、日常卫生监督检查等，持续加强餐具、饮具集中消毒服务企业的监管。2023年，共出动卫生监督员79人次，监督检查餐具、饮具集中消毒服务企业28家次，抽检餐（饮）具266套，合格266套，合格率达100%，针对未按规定及时上传追溯信息等违法行为共立案查处6起。五是推行包容审慎监管执法“四张清单”制度。结合宁德市卫生健康工作实际，认真执行《福建省卫健系统关于推行包容审慎监管执法四张清单》，并在卫生健康行政执法工作中认真落实省、市出台的有关要求，有效杜绝“一刀切”式执法，切实提高行政执法质量。

　　（三）坚持依法决策，提升政府治理水平。一是加强规范性文件备案审查。坚持把行政规范性文件合法性、公平性审查工作作为推进依法行政的重点任务来抓，严格落实“有件必审、有件必备”的要求。2023年以来，我委共出台规范性文件3件，备案3件，公平性、合法性审查通过3件，备案率与审查通过率均达到100%。二是发挥好法律顾问作用。聘请法律顾问为制定规范性文件和深化备案审查工作、编制重大行政决策事项目录及标准等事项提供智力支撑。三是认真组织开展专项清理。2023年，按照省、市工作部署，对我委历年来发布的69份行政规范性文件进行清理，继续有效17份，及时废止52份，根据《市政府办公室规范性文件目录》涉及我委的15份规范性文件进行清理，均拟“继续有效”。

　　(四)畅通信息渠道，及时解答回复。严格落实信访工作责任。截至11月底，我委共接到信访事项248件，其中“12345”热线诉求及咨询74件，福建省“12320卫生健康热线”19件，委门户网站119件，来信来访来电34件，答复依申请公开事项2条。所有信访事项均在初次受理时完成分级分类办理，受理信访事项按时办结率100%。

　　二、存在的不足和问题

　　在推进法治政府建设工作过程中还存在一些不足和问题，主要表现在：一是法治人才队伍建设还相对薄弱；二是少数干部运用法治思维解决问题的能力不强。对上述存在的不足和问题，我委将采取针对性措施，逐步予以解决。

　　三、2024年工作要点

　　下一步，市卫健委将深入学习贯彻党的二十大精神，落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，持续推进依法行政切实履行卫健部门法定职责，加快推进卫生健康法治建设。重点抓好以下几项工作：

　　（一）持续深化执法工作队伍建设。强化卫生监督执法培训，强化卫生监督协管督导，进一步完善市县乡村四级卫生监督网络体系，提升卫生监督依法履职能力，提升执法效能。完善和细化行政处罚自由裁量权基准，充分发挥卫生行政执法法制审核职能，持续推进法市制审核指导中心建设，加强卫生行政执法案卷评查，进一步提高全市行政执法案卷质量。持续深化队伍作风建设，落实严格规范公正文明执法，加强对卫生监督队伍监督，建设一支有力度，有温度的卫生监督执法队伍。

　　（二）持续强化行政规范性文件合法性、公平性审查。按照国家、省、市有关部署，严格落实行政规范性文件合法性、公平性审查机制，要求科室在起草制定规范性文件，必须报办公室进行合法性、公平性初步审查后，在7日内报市司法局备案。坚持全面清理与专项清理相结合，围绕“放管服”改革、优化营商环境等方面，深入开展行政规范性文件清理，做到应废尽废、应改尽改。

　　（三）持续开展法治学习宣传教育。提高干部职工对全面推进卫生健康系统法治建设工作的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进建立行政执法人员以案释法制度落地。